中華人民共和國植物新品種保護條例

 

（1997年3月20日中華人民共和國國務院令第213號公布　根據2013年1月31日《國務院關于修改〈中華人民共和國植物新品種保護條例〉的決定》第一次修訂　根據2014年7月29日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂　2025年4月29日中華人民共和國國務院令第807號第三次修訂）

 

第一章　總　　則

 

第一條　為了保護植物新品種權，鼓勵培育和推廣應用植物新品種，促進農業、林草業的發展，根據《中華人民共和國種子法》，制定本條例。

第二條　本條例所稱植物新品種，是指經過人工選育或者對發現的野生植物加以改良，具備新穎性、特異性、一致性、穩定性和適當命名的植物品種。

第三條　植物新品種保護工作應當堅持中國共產黨的領導，貫徹黨和國家知識產權戰略部署，促進育種創新，推動種業高質量發展。

第四條　國務院農業農村、林業草原主管部門按照職責分工負責全國植物新品種保護工作，開展植物新品種權申請的受理和審查，并對符合本條例規定的植物新品種授予植物新品種權（以下稱品種權）；健全植物新品種測試體系，完善繁殖材料保藏管理，加強植物新品種保護宣傳培訓和相關技術研究。

縣級以上地方人民政府農業農村、林業草原主管部門依照各自職責，負責本行政區域內的植物新品種保護工作。

第五條　對在植物新品種培育和推廣應用等工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第六條　生產、經營和推廣被授予品種權的植物新品種（以下稱授權品種），應當符合有關種子管理的法律法規的規定。

 

第二章　品種權的內容和歸屬

 

第七條　品種權所有人（以下稱品種權人）對其授權品種，享有排他的獨占權。除法律和本條例另有規定外，任何單位或者個人未經品種權人許可，不得對該授權品種的繁殖材料，實施下列行為：

（一）生產、繁殖和為繁殖而進行處理；

（二）許諾銷售、銷售；

（三）進口、出口；

（四）為實施本款第一項至第三項行為進行儲存。

實施前款規定的行為，涉及由未經許可使用授權品種的繁殖材料而獲得的收獲材料的，應當得到品種權人的許可；但是，品種權人對繁殖材料已有合理機會行使其權利的除外。

對下列品種實施第一款、第二款規定的行為，應當得到授權品種的品種權人的許可：

（一）授權品種的實質性派生品種，但該授權品種本身不是實質性派生品種；

（二）與授權品種相比，不具備本條例第十六條規定的明顯區別的品種；

（三）為商業目的重復使用授權品種進行生產或者繁殖的另一品種。

第八條　國家分步實施實質性派生品種制度，國務院農業農村、林業草原主管部門以目錄形式確定具體實施范圍，報國務院批準后公布施行。

實質性派生品種主要依據分子檢測、表型測試結果判定，必要時綜合考慮育種方法、選育過程、親緣關系等因素。國務院農業農村、林業草原主管部門應當制定實質性派生品種判定指南，確定適用范圍、檢測和測試方法、判定閾值、技術流程等，并明確檢測、測試機構應當具備的條件。

國務院農業農村、林業草原主管部門組建由育種、檢測、測試、管理及法律等方面專家組成的專家庫，為實施實質性派生品種制度提供專業支持。

第九條　執行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質技術條件所完成的職務育種，品種權的申請權屬于該單位；非職務育種，品種權的申請權屬于完成育種的個人。利用本單位的物質技術條件所完成的育種，單位與完成育種的個人對品種權的申請權有合同約定的，從其約定。

委托育種或者合作育種，當事人可以在合同中約定品種權的申請權歸屬；沒有合同約定的，品種權的申請權屬于受委托完成或者共同完成育種的單位或者個人。

申請被批準后，品種權屬于申請人。

第十條　一個植物新品種只能授予一項品種權。兩個以上的申請人分別就同一個植物新品種申請品種權的，品種權授予最先申請的人；同時申請的，品種權授予最先完成該植物新品種育種的人。

第十一條　品種權的申請權和品種權可以依法轉讓。

中國的單位或者個人就其在境內培育的植物新品種向外國人、外國企業或者外國其他組織轉讓申請權或者品種權的，應當經國務院農業農村、林業草原主管部門批準。

轉讓申請權或者品種權的，當事人應當訂立書面合同，并向國務院農業農村、林業草原主管部門登記，由國務院農業農村、林業草原主管部門予以公告。轉讓自登記之日起生效。

以品種權出質的，由出質人和質權人共同向國務院農業農村、林業草原主管部門辦理出質登記，由國務院農業農村、林業草原主管部門予以公告。

第十二條　在下列情況下使用授權品種的，可以不經品種權人許可，不向其支付使用費，但是不得侵犯品種權人依照本條例和有關法律、行政法規享有的其他權利：

（一）利用授權品種進行育種及其他科研活動；

（二）農民自繁自用授權品種的繁殖材料。

第十三條　為了國家利益或者社會公共利益，國務院農業農村、林業草原主管部門可以作出實施品種權強制許可的決定，并予以登記和公告。

取得實施強制許可的單位或者個人應當付給品種權人合理的使用費，其數額由雙方商定；雙方不能達成協議的，由國務院農業農村、林業草原主管部門裁決。

品種權人對強制許可決定不服的，品種權人和取得實施強制許可的單位或者個人對強制許可使用費的裁決不服的，可以依法提起訴訟。

取得實施強制許可的單位或者個人不享有獨占的實施權，并且無權允許他人實施。

 

第三章　授予品種權的條件

 

第十四條　申請品種權的植物新品種應當屬于國家植物品種保護名錄中列舉的植物的屬或者種。植物品種保護名錄由國務院農業農村、林業草原主管部門確定和公布。

對違反法律，危害社會公共利益、生態環境的植物新品種，不授予品種權。

第十五條　授予品種權的植物新品種應當具備新穎性。新穎性，是指申請品種權的植物新品種在申請日前該品種繁殖材料、收獲材料未被銷售、推廣，或者經申請權人自行或者同意銷售、推廣該品種繁殖材料、收獲材料，在中國境內未超過1年；在境外，木本、藤本植物品種未超過6年，其他植物品種未超過4年。

2016年1月1日《中華人民共和國種子法》施行后新列入植物品種保護名錄的植物的屬或者種，從名錄公布之日起1年內提出品種權申請的，申請日前在中國境內銷售、推廣該品種繁殖材料、收獲材料未超過4年的，具備新穎性。

除銷售、推廣行為喪失新穎性外，下列情形視為已喪失新穎性：

（一）品種經省、自治區、直轄市人民政府農業農村、林業草原主管部門依據播種面積確認已經形成事實擴散的；

（二）農作物品種已審定或者登記2年以上未申請植物新品種權的。

第十六條　授予品種權的植物新品種應當具備特異性。特異性，是指一個植物品種有一個以上性狀明顯區別于已知品種。

第十七條　授予品種權的植物新品種應當具備一致性。一致性，是指一個植物品種的特性，除可預期的自然變異外，群體內個體間相關的特征或者特性表現一致。

第十八條　授予品種權的植物新品種應當具備穩定性。穩定性，是指一個植物品種經過反復繁殖后或者在特定繁殖周期結束時，其主要性狀保持不變。

第十九條　授予品種權的植物新品種應當具備適當的名稱，并與相同或者相近的植物屬或者種中已知品種的名稱相區別。該名稱經授權后即為該植物新品種的通用名稱。不論授權品種的保護期是否屆滿，銷售、推廣該授權品種應當使用其授權的名稱。

下列名稱不得用于品種命名：

（一）僅以數字表示的；

（二）違反社會公德的；

（三）對植物新品種的特征、特性或者育種者身份等容易引起誤解的；

（四）損害他人在先權利的；

（五）法律、行政法規以及國家規定禁止的其他情形。

同一植物品種在申請新品種保護和品種審定、品種登記、銷售、推廣時只能使用同一個名稱。

 

第四章　品種權的申請和受理

 

第二十條　中國的單位或者個人申請品種權的，可以直接或者委托代理機構向國務院農業農村、林業草原主管部門提出申請。

中國的單位或者個人申請品種權的植物新品種涉及國家安全或者重大利益需要保密的，應當按照國家有關規定辦理。

第二十一條　外國人、外國企業或者外國其他組織在中國申請品種權的，應當按其所屬國和中華人民共和國簽訂的協議或者共同參加的國際條約辦理，或者根據互惠原則，依照本條例辦理。

在中國沒有經常居所或者營業場所的外國人、外國企業或者外國其他組織，向國務院農業農村、林業草原主管部門提出品種權申請的，應當委托在中國依法設立的代理機構辦理。

第二十二條　申請品種權的，應當向國務院農業農村、林業草原主管部門提交符合規定格式要求的申請文件。

申請文件應當使用中文書寫。

第二十三條　國務院農業農村、林業草原主管部門收到品種權申請文件之日為申請日；申請文件是郵寄的，以寄出的郵戳日為申請日。

第二十四條　申請人自在外國第一次提出品種權申請之日起12個月內，又在中國就該植物新品種提出品種權申請的，依照該外國同中華人民共和國簽訂的協議或者共同參加的國際條約，或者根據相互承認優先權的原則，可以享有優先權。

申請人要求優先權的，應當在申請時提出書面說明，并在3個月內提交經原受理機關確認的第一次提出的品種權申請文件的副本；未依照本條例規定提出書面說明或者提交申請文件副本的，視為未要求優先權。

第二十五條　對符合本條例第二十二條規定的品種權申請，國務院農業農村、林業草原主管部門應當予以受理，明確申請日、給予申請號，并自收到申請之日起1個月內通知申請人繳納申請費。

對不符合或者經修改仍不符合本條例第二十二條規定的品種權申請，國務院農業農村、林業草原主管部門不予受理，并通知申請人。

第二十六條　申請人可以在品種權授予前修改或者撤回品種權申請。

第二十七條　任何單位或者個人將在中國境內培育的植物新品種向境外申請品種權的，應當向國務院農業農村、林業草原主管部門登記；向境外提供繁殖材料的，應當遵守《中華人民共和國種子法》關于向境外提供種質資源的規定。

 

第五章　品種權的審查與批準

 

第二十八條　申請人繳納申請費后，國務院農業農村、林業草原主管部門對品種權申請的下列內容進行初步審查：

（一）是否屬于植物品種保護名錄列舉的植物屬或者種的范圍；

（二）是否符合本條例第二十一條的規定；

（三）是否符合新穎性的規定；

（四）植物新品種的命名是否適當。

第二十九條　國務院農業農村、林業草原主管部門應當自受理品種權申請之日起3個月內完成初步審查；情況復雜的，可以延長3個月。對經初步審查合格的品種權申請，國務院農業農村、林業草原主管部門予以公告，并通知申請人在3個月內繳納審查費。

對經初步審查不合格的品種權申請，國務院農業農村、林業草原主管部門應當通知申請人在3個月內陳述意見或者予以修正。逾期未答復的，品種權申請視為撤回；修正后仍然不合格的，駁回申請。

第三十條　申請人按照規定繳納審查費后，國務院農業農村、林業草原主管部門對品種權申請的特異性、一致性和穩定性進行實質審查。

申請人未按照規定繳納審查費的，品種權申請視為撤回。

第三十一條　國務院農業農村、林業草原主管部門主要依據申請文件和其他有關書面材料進行實質審查。國務院農業農村、林業草原主管部門認為必要時，可以委托指定的測試機構進行測試或者考察業已完成的種植或者其他試驗的結果。

因審查需要，申請人應當根據國務院農業農村、林業草原主管部門的要求提供必要的資料和該植物新品種的繁殖材料。

第三十二條　對經實質審查符合本條例規定的品種權申請，國務院農業農村、林業草原主管部門應當作出授予品種權的決定，頒發品種權證書，并予以登記和公告，品種權自授權公告之日起生效。

對經實質審查不符合本條例規定的品種權申請，國務院農業農村、林業草原主管部門予以駁回，并通知申請人。

第三十三條　國務院農業農村、林業草原主管部門設立植物新品種復審委員會（以下稱復審委員會）。

對駁回品種權申請的決定不服的，申請人可以自收到通知之日起3個月內，向復審委員會請求復審。復審請求符合規定的，復審委員會應當自收到之日起6個月內作出決定，并通知申請人。依法需要檢測、測試鑒定的，所需時間不計算在規定期限內。

申請人對復審委員會的復審決定不服的，可以依法提起訴訟。

復審的具體規定由國務院農業農村、林業草原主管部門制定。

第三十四條　品種權被授予后，在自初步審查合格公告之日起至被授予品種權之日止的期間，任何單位或者個人違反本條例第七條規定的，品種權人享有追償的權利。

 

第六章　品種權的期限、終止和無效

 

第三十五條　品種權的保護期限，自授權公告之日起，木本、藤本植物為25年，其他植物為20年。

第三十六條　品種權人應當自被授予品種權的當年開始繳納年費，并且按照國務院農業農村、林業草原主管部門的要求提供用于檢測、測試的該授權品種的繁殖材料。

第三十七條　有下列情形之一的，品種權在其保護期限屆滿前終止：

（一）品種權人以書面聲明放棄品種權的；

（二）品種權人未按照規定繳納年費的；

（三）品種權人未按照國務院農業農村、林業草原主管部門的要求提供檢測、測試所需的該授權品種的繁殖材料的；

（四）經檢測、測試該授權品種不再符合被授予品種權時的特征和特性的。

品種權的終止，由國務院農業農村、林業草原主管部門登記和公告。

第三十八條　自公告授予品種權之日起，復審委員會可以依據職權或者依據任何單位或者個人的書面請求，對不符合本條例第十五條至第十八條規定的，宣告品種權無效；對不符合本條例第十九條規定的，責令更名，拒不更名的，宣告品種權無效。宣告品種權無效或者更名的決定，由國務院農業農村、林業草原主管部門登記和公告，并由復審委員會通知當事人。

當事人對復審委員會的無效宣告決定不服的，可以依法提起訴訟。

第三十九條　被宣告無效的品種權視為自始不存在。

宣告品種權無效的決定，對在宣告前人民法院作出并已執行的植物新品種侵權的判決、調解書，縣級以上人民政府農業農村、林業草原主管部門作出并已執行的植物新品種侵權處理決定，以及已經履行的品種權實施許可合同和品種權轉讓合同，不具有追溯力。但是，因品種權人的惡意給他人造成損失的，應當給予合理賠償。

依照前款規定不返還植物新品種侵權賠償金、品種權使用費、品種權轉讓費，明顯違反公平原則的，應當全部或者部分返還。

第四十條　當事人因不可抗力而延誤本條例規定的期限或者國務院農業農村、林業草原主管部門指定的期限，導致其權利喪失的，自障礙消除之日起2個月內且自期限屆滿之日起2年內，可以向國務院農業農村、林業草原主管部門說明理由，并附具有關證明文件，請求恢復其權利。

當事人因其他正當理由而延誤本條例規定的期限或者國務院農業農村、林業草原主管部門指定的期限，導致其權利喪失的，可以自收到國務院農業農村、林業草原主管部門通知之日起2個月內向國務院農業農村、林業草原主管部門說明理由，請求恢復其權利；但是，延誤復審請求期限的，可以自復審請求期限屆滿之日起2個月內向國務院農業農村、林業草原主管部門請求恢復其權利。

當事人請求延長國務院農業農村、林業草原主管部門指定期限的，應當在期限屆滿前，向國務院農業農村、林業草原主管部門說明理由并辦理有關手續。

本條第一款和第二款的規定不適用本條例第十五條、第二十四條、第三十五條規定的期限。

 

第七章　法律責任

 

第四十一條　違反本條例第七條規定，有侵犯品種權行為的，由當事人協商解決。不愿協商或者協商不成的，品種權人或者利害關系人可以請求縣級以上人民政府農業農村、林業草原主管部門依據各自的職權進行處理，也可以依法提起訴訟。

縣級以上人民政府農業農村、林業草原主管部門依據各自的職權，根據當事人自愿的原則，對侵犯品種權所造成的損害賠償可以進行調解。調解達成協議的，當事人應當履行；當事人不履行協議或者調解未達成協議的，品種權人或者利害關系人可以依法提起訴訟。

縣級以上人民政府農業農村、林業草原主管部門處理侵犯品種權案件時，為了維護社會公共利益，責令侵權人停止侵權行為，沒收違法所得和植物品種繁殖材料；貨值金額不足5萬元的，并處1萬元以上25萬元以下罰款；貨值金額5萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

第四十二條　假冒授權品種的，由縣級以上人民政府農業農村、林業草原主管部門責令停止假冒行為，沒收違法所得和植物品種繁殖材料；貨值金額不足5萬元的，并處1萬元以上25萬元以下罰款；貨值金額5萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條　縣級以上人民政府農業農村、林業草原主管部門在查處侵犯品種權案件和假冒授權品種案件時，有權依法采取下列措施：

（一）進入生產經營場所進行現場檢查；

（二）對植物品種的繁殖材料、收獲材料進行取樣測試、試驗或者檢驗；

（三）查閱、復制與涉嫌違法行為有關的合同、票據、賬簿、生產經營檔案及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明是侵犯品種權或者假冒授權品種的植物品種繁殖材料，以及用于侵犯品種權或者假冒授權品種的工具、設備及運輸工具等；

（五）查封從事侵犯品種權或者假冒授權品種活動的場所。

縣級以上人民政府農業農村、林業草原主管部門依法行使前款規定的職權時，當事人應當協助、配合，不得拒絕、阻撓。

第四十四條　當事人就品種權的申請權和品種權的權屬發生爭議的，可以依法提起訴訟。

第四十五條　對不知道是侵犯品種權的繁殖材料、收獲材料實施下列行為，能夠證明有合法來源的，不承擔賠償責任：

（一）為他人繁殖而進行處理；

（二）許諾銷售、銷售；

（三）為實施前兩項行為進行儲存。

第四十六條　縣級以上人民政府農業農村、林業草原主管部門及有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者索取、收受賄賂的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條　在品種權申請過程中存在欺騙、隱瞞、偽造等不誠信行為的，由國務院農業農村、林業草原主管部門按照國家有關規定記入相關主體信用記錄，并向社會公布。

 

第八章　附　　則

 

第四十八條　本條例下列用語的含義是：

（一）繁殖材料是指可用于繁殖的植物整株或者部分，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等；

（二）收獲材料是指經過種植后獲得的植物整株或者部分。

第四十九條　本條例自2025年6月1日起施行。